各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現(xiàn)將《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務院
2016年7月28日
（此件公開發(fā)布）
“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃
“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》編制，主要明確“十三五”時期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，是國家在科技創(chuàng)新領域的重點專項規(guī)劃，是我國邁進創(chuàng)新型國家行列的行動指南。
第一篇 邁進創(chuàng)新型國家行列
“十三五”時期是全面建成小康社會和進入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段，是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關鍵時期，必須認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，面向全球、立足全局，深刻認識并準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新要求和國內(nèi)外科技創(chuàng)新的新趨勢，系統(tǒng)謀劃創(chuàng)新發(fā)展新路徑，以科技創(chuàng)新為引領開拓發(fā)展新境界，加速邁進創(chuàng)新型國家行列，加快建設世界科技強國。
第一章 把握科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢
“十二五”以來特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視科技創(chuàng)新，作出深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署。我國科技創(chuàng)新步入以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，在國家發(fā)展全局中的核心位置更加凸顯，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢進一步提升，已成為具有重要影響力的科技大國。
科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，戰(zhàn)略高技術不斷突破，基礎研究國際影響力大幅增強。取得載人航天和探月工程、載人深潛、深地鉆探、超級計算、量子反?；魻栃?、量子通信、中微子振蕩、誘導多功能干細胞等重大創(chuàng)新成果。2015年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出達14220億元；國際科技論文數(shù)穩(wěn)居世界第2位，被引用數(shù)升至第4位；全國技術合同成交金額達到9835億元；國家綜合創(chuàng)新能力躋身世界第18位。經(jīng)濟增長的科技含量不斷提升，科技進步貢獻率從2010年的50.9%提高到2015年的55.3%。高速鐵路、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、第四代移動通信（4G）、對地觀測衛(wèi)星、北斗導航、電動汽車等重大裝備和戰(zhàn)略產(chǎn)品取得重大突破，部分產(chǎn)品和技術開始走向世界。科技體制改革向系統(tǒng)化縱深化邁進，中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革取得實質(zhì)性進展，科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進一步加強，市場導向的技術創(chuàng)新機制逐步完善，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位不斷增強。科技創(chuàng)新國際化水平大幅提升，國際科技合作深入開展，國際頂尖科技人才、研發(fā)機構等高端創(chuàng)新資源加速集聚，科技外交在國家總體外交中的作用日益凸顯。全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要載體，《中華人民共和國促進科技成果轉化法》修訂實施，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策落實成效明顯，科技與金融結合更加緊密，公民科學素質(zhì)穩(wěn)步提升，全社會創(chuàng)新意識和創(chuàng)新活力顯著增強。
“十三五”時期，世界科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新趨勢，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)。
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)?？茖W技術從微觀到宏觀各個尺度向縱深演進，學科多點突破、交叉融合趨勢日益明顯。物質(zhì)結構、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)等一些重大科學問題的原創(chuàng)性突破正在開辟新前沿新方向，信息網(wǎng)絡、人工智能、生物技術、清潔能源、新材料、先進制造等領域呈現(xiàn)群體躍進態(tài)勢，顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，催生新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對人類生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式將產(chǎn)生前所未有的深刻影響?？萍紕?chuàng)新在應對人類共同挑戰(zhàn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進入高度密集活躍期，人才、知識、技術、資本等創(chuàng)新資源全球流動的速度、范圍和規(guī)模達到空前水平。創(chuàng)新模式發(fā)生重大變化，創(chuàng)新活動的網(wǎng)絡化、全球化特征更加突出。全球創(chuàng)新版圖正在加速重構，創(chuàng)新多極化趨勢日益明顯，科技創(chuàng)新成為各國實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡、打造國家競爭新優(yōu)勢的核心，正在深刻影響和改變國家力量對比，重塑世界經(jīng)濟結構和國際競爭格局。
我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換的新常態(tài)。推進供給側結構性改革，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉型升級，迫切需要依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動力。協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，建設生態(tài)文明，迫切需要依靠科技創(chuàng)新突破資源環(huán)境瓶頸制約。應對人口老齡化、消除貧困、增強人民健康素質(zhì)、創(chuàng)新社會治理，迫切需要依靠科技創(chuàng)新支撐民生改善。落實總體國家安全觀，維護國家安全和戰(zhàn)略利益，迫切需要依靠科技創(chuàng)新提供強大保障。同時，我國國民收入穩(wěn)步增加，市場需求加速釋放，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，體制活力顯著增強，教育水平和人力資本素質(zhì)持續(xù)提升，經(jīng)濟具有持續(xù)向好發(fā)展的巨大潛力、韌性和回旋余地，綜合國力將再上新臺階，必將為科技創(chuàng)新的加速突破提供堅實基礎。
同時，必須清醒地認識到，與進入創(chuàng)新型國家行列和建設世界科技強國的要求相比，我國科技創(chuàng)新還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，主要表現(xiàn)為：科技基礎仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距，關鍵領域核心技術受制于人的局面沒有從根本上改變，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈中低端，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率還不夠高。制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和深層次體制機制障礙依然存在，創(chuàng)新體系整體效能不高。高層次領軍人才和高技能人才十分缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大。激勵創(chuàng)新的環(huán)境亟待完善，政策措施落實力度需要進一步加強，創(chuàng)新資源開放共享水平有待提高，科學精神和創(chuàng)新文化需要進一步弘揚。
綜合判斷，我國科技創(chuàng)新正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著差距進一步拉大的風險。必須牢牢把握機遇，樹立創(chuàng)新自信，增強憂患意識，勇于攻堅克難，主動順應和引領時代潮流，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，優(yōu)化科技事業(yè)發(fā)展總體布局，讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會的共同行動，在新的歷史起點上開創(chuàng)國家創(chuàng)新發(fā)展新局面，開啟建設世界科技強國新征程。
第二章 確立科技創(chuàng)新發(fā)展新藍圖
一、指導思想
“十三五”時期科技創(chuàng)新的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針，堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側結構性改革為主線，全面深化科技體制改革，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力建設創(chuàng)新型人才隊伍，著力擴大科技開放合作，著力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，確保如期進入創(chuàng)新型國家行列，為建成世界科技強國奠定堅實基礎，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供強大動力。
二、基本原則
——堅持把支撐國家重大需求作為戰(zhàn)略任務。聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，明確主攻方向和突破口；加強關鍵核心共性技術研發(fā)和轉化應用；充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、塑造引領型發(fā)展和維護國家安全中的重要作用。
——堅持把加速趕超引領作為發(fā)展重點。把握世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢，在關系長遠發(fā)展的基礎前沿領域，超前規(guī)劃布局，實施非對稱戰(zhàn)略，強化原始創(chuàng)新，加強基礎研究，在獨創(chuàng)獨有上下功夫，全面增強自主創(chuàng)新能力，在重要科技領域實現(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。
——堅持把科技為民作為根本宗旨。緊緊圍繞人民切身利益和緊迫需求，把科技創(chuàng)新與改善民生福祉相結合，發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高人民生活水平、增強全民科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)、促進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧脫貧、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會中的重要作用，讓更多創(chuàng)新成果由人民共享，提升民眾獲得感。
——堅持把深化改革作為強大動力。堅持科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革同步發(fā)力，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強化技術創(chuàng)新的市場導向機制，破除科技與經(jīng)濟深度融合的體制機制障礙，激勵原創(chuàng)突破和成果轉化，切實提高科技投入效率，形成充滿活力的科技管理和運行機制，為創(chuàng)新發(fā)展提供持續(xù)動力。
——堅持把人才驅動作為本質(zhì)要求。落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，改革人才培養(yǎng)使用機制，培育造就規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。
——堅持把全球視野作為重要導向。主動融入布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，把科技創(chuàng)新與國家外交戰(zhàn)略相結合，推動建立廣泛的創(chuàng)新共同體，在更高水平上開展科技創(chuàng)新合作，力爭成為若干重要領域的引領者和重要規(guī)則的貢獻者，提高在全球創(chuàng)新治理中的話語權。
三、發(fā)展目標
“十三五”科技創(chuàng)新的總體目標是：國家科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效顯著，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名進入前15位，邁進創(chuàng)新型國家行列，有力支撐全面建成小康社會目標實現(xiàn)。
——自主創(chuàng)新能力全面提升。基礎研究和戰(zhàn)略高技術取得重大突破，原始創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著提升，整體水平由跟跑為主向并行、領跑為主轉變。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.5%，基礎研究占全社會研發(fā)投入比例大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與主營業(yè)務收入之比達到1.1%；國際科技論文被引次數(shù)達到世界第二；每萬人口發(fā)明專利擁有量達到12件，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的專利申請量比2015年翻一番。
——科技創(chuàng)新支撐引領作用顯著增強。科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟工作的重要方面，在促進經(jīng)濟平衡性、包容性和可持續(xù)性發(fā)展中的作用更加突出，科技進步貢獻率達到60%。高新技術企業(yè)營業(yè)收入達到34萬億元，知識密集型服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例達到20%，全國技術合同成交金額達到2萬億元；成長起一批世界領先的創(chuàng)新型企業(yè)、品牌和標準，若干企業(yè)進入世界創(chuàng)新百強，形成一批具有強大輻射帶動作用的區(qū)域創(chuàng)新增長極，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟成為創(chuàng)造國民財富和高質(zhì)量就業(yè)的新動力，創(chuàng)新成果更多為人民共享。
——創(chuàng)新型人才規(guī)模質(zhì)量同步提升。規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍初步形成，涌現(xiàn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和高技能人才，青年科技人才隊伍進一步壯大，人力資源結構和就業(yè)結構顯著改善，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到60人年。人才評價、流動、激勵機制更加完善，各類人才創(chuàng)新活力充分激發(fā)。
——有利于創(chuàng)新的體制機制更加成熟定型?？萍紕?chuàng)新基礎制度和政策體系基本形成，科技創(chuàng)新管理的法治化水平明顯提高，創(chuàng)新治理能力建設取得重大進展。以企業(yè)為主體、市場為導向的技術創(chuàng)新體系更加健全，高等學校、科研院所治理結構和發(fā)展機制更加科學，軍民融合創(chuàng)新機制更加完善，國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。科技創(chuàng)新政策法規(guī)不斷完善，知識產(chǎn)權得到有效保護。科技與金融結合更加緊密，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務更加高效便捷。人才、技術、資本等創(chuàng)新要素流動更加順暢，科技創(chuàng)新全方位開放格局初步形成?？茖W精神進一步弘揚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚，全社會科學文化素質(zhì)明顯提高，公民具備科學素質(zhì)的比例超過10%。
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專欄1 “十三五”科技創(chuàng)新主要指標 |
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指標 |
2015年指標值 |
2020年目標值 |
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1 |
國家綜合創(chuàng)新能力世界排名（位） |
18 |
15 |
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2 |
科技進步貢獻率（%） |
55.3 |
60 |
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3 |
研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度（%） |
2.1 |
2.5 |
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4 |
每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員（人年） |
48.5 |
60 |
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5 |
高新技術企業(yè)營業(yè)收入（萬億元） |
22.2 |
34 |
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6 |
知識密集型服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例（%） |
15.6 |
20 |
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7 |
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與主營業(yè)務收入之比（%） |
0.9 |
1.1 |
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8 |
國際科技論文被引次數(shù)世界排名 |
4 |
2 |
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9 |
PCT專利申請量（萬件） |
3.05 |
翻一番 |
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10 |
每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） |
6.3 |
12 |
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11 |
全國技術合同成交金額（億元） |
9835 |
20000 |
|
12 |
公民具備科學素質(zhì)的比例（%） |
6.2 |
10 |
四、總體部署
未來五年，我國科技創(chuàng)新工作將緊緊圍繞深入實施國家“十三五”規(guī)劃綱要和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，有力支撐“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡強國、海洋強國、航天強國、健康中國建設、軍民融合發(fā)展、“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領作用。
一是圍繞構筑國家先發(fā)優(yōu)勢，加強兼顧當前和長遠的重大戰(zhàn)略布局。加快實施國家科技重大專項，啟動“科技創(chuàng)新2030—重大項目”；構建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)技術體系，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術、智能制造、能源等領域一體化部署，推進顛覆性技術創(chuàng)新，加速引領產(chǎn)業(yè)變革；健全支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術體系，突破資源環(huán)境、人口健康、公共安全等領域的瓶頸制約；建立保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術體系，發(fā)展深海、深地、深空、深藍等領域的戰(zhàn)略高技術。
二是圍繞增強原始創(chuàng)新能力，培育重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。持續(xù)加強基礎研究，全面布局、前瞻部署，聚焦重大科學問題，提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，力爭在更多基礎前沿領域引領世界科學方向，在更多戰(zhàn)略性領域實現(xiàn)率先突破；完善以國家實驗室為引領的創(chuàng)新基地建設，按功能定位分類推進科研基地的優(yōu)化整合。培育造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團隊，支持青年科技人才脫穎而出，壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。
三是圍繞拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，建設一批具有重大帶動作用的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心，推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗；完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，加大科技扶貧力度，激發(fā)基層創(chuàng)新活力；打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，提高全球配置創(chuàng)新資源的能力，深度參與全球創(chuàng)新治理，促進創(chuàng)新資源雙向開放和流動。
四是圍繞推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，構建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。大力發(fā)展科技服務業(yè)，建立統(tǒng)一開放的技術交易市場體系，提升面向創(chuàng)新全鏈條的服務能力；加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設，發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，服務實體經(jīng)濟轉型升級；深入實施知識產(chǎn)權和技術標準戰(zhàn)略。完善科技與金融結合機制，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和多層次資本市場。
五是圍繞破除束縛創(chuàng)新和成果轉化的制度障礙，全面深化科技體制改革。加快中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革，強化科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；深入實施國家技術創(chuàng)新工程，建設國家技術創(chuàng)新中心，提高企業(yè)創(chuàng)新能力；推動健全現(xiàn)代大學制度和科研院所制度，培育面向市場的新型研發(fā)機構，構建更加高效的科研組織體系；實施促進科技成果轉移轉化行動，完善科技成果轉移轉化機制，大力推進軍民融合科技創(chuàng)新。
六是圍繞夯實創(chuàng)新的群眾和社會基礎，加強科普和創(chuàng)新文化建設。深入實施全民科學素質(zhì)行動，全面推進全民科學素質(zhì)整體水平的提升；加強科普基礎設施建設，大力推動科普信息化，培育發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)；推動高等學校、科研院所和企業(yè)的各類科研設施向社會公眾開放；弘揚科學精神，加強科研誠信建設，增強與公眾的互動交流，培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化。
第三章 建設高效協(xié)同國家創(chuàng)新體系
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐供給側結構性改革，必須統(tǒng)籌推進高效協(xié)同的國家創(chuàng)新體系建設，促進各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動高效配置，形成創(chuàng)新驅動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障。
一、培育充滿活力的創(chuàng)新主體
進一步明確各類創(chuàng)新主體的功能定位，突出創(chuàng)新人才的核心驅動作用，增強企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導作用，發(fā)揮國家科研機構的骨干和引領作用，發(fā)揮高等學校的基礎和生力軍作用，鼓勵和引導新型研發(fā)機構等發(fā)展，充分發(fā)揮科技類社會組織的作用，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，系統(tǒng)提升創(chuàng)新主體能力。
二、系統(tǒng)布局高水平創(chuàng)新基地
瞄準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，聚焦國家戰(zhàn)略需求，按照創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈加強系統(tǒng)整合布局，以國家實驗室為引領，形成功能完備、相互銜接的創(chuàng)新基地，充分聚集一流人才，增強創(chuàng)新儲備，提升創(chuàng)新全鏈條支撐能力，為實現(xiàn)重大創(chuàng)新突破、培育高端產(chǎn)業(yè)奠定重要基礎。
三、打造高端引領的創(chuàng)新增長極
遵循創(chuàng)新區(qū)域高度聚集規(guī)律，結合區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求，引導高端創(chuàng)新要素圍繞區(qū)域生產(chǎn)力布局加速流動和聚集，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)為基礎、區(qū)域創(chuàng)新中心和跨區(qū)域創(chuàng)新平臺為龍頭，推動優(yōu)勢區(qū)域打造具有重大引領作用和全球影響力的創(chuàng)新高地，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展梯次布局，帶動區(qū)域創(chuàng)新水平整體提升。
四、構建開放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡
圍繞打通科技與經(jīng)濟的通道，以技術市場、資本市場、人才市場為紐帶，以資源開放共享為手段，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，加強各類創(chuàng)新主體間合作，促進產(chǎn)學研用緊密結合，推進科教融合發(fā)展，深化軍民融合創(chuàng)新，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，構建多主體協(xié)同互動與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有機結合的開放高效創(chuàng)新網(wǎng)絡。
五、建立現(xiàn)代創(chuàng)新治理結構
進一步明確政府和市場分工，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變；明確和完善中央與地方分工，強化上下聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加強科技高端智庫建設，完善科技創(chuàng)新重大決策機制；改革完善資源配置機制，引導社會資源向創(chuàng)新集聚，提高資源配置效率，形成政府引導作用與市場決定性作用有機結合的創(chuàng)新驅動制度安排。
六、營造良好創(chuàng)新生態(tài)
強化創(chuàng)新的法治保障，積極營造有利于知識產(chǎn)權創(chuàng)造和保護的法治環(huán)境；持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，構建普惠性創(chuàng)新政策體系，增強政策儲備，加大重點政策落實力度；激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。
第二篇 構筑國家先發(fā)優(yōu)勢
圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力、改善民生和保障國家安全的戰(zhàn)略需求，加強重點領域的系統(tǒng)部署，為塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展提供有力支撐。
第四章 實施關系國家全局和長遠的重大科技項目
重大科技項目是體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標、集成科技資源、實現(xiàn)重點領域跨越發(fā)展的重要抓手。“十三五”期間，要在實施好已有國家科技重大專項的基礎上，面向2030年再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，探索社會主義市場經(jīng)濟條件下科技創(chuàng)新的新型舉國體制，完善重大項目組織模式，在戰(zhàn)略必爭領域搶占未來競爭制高點，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，培育新經(jīng)濟增長點，帶動生產(chǎn)力跨越發(fā)展，為提高國家綜合競爭力、保障國家安全提供強大支撐。
一、深入實施國家科技重大專項
按照聚焦目標、突出重點、加快推進的要求，加快實施已部署的國家科技重大專項，推動專項成果應用及產(chǎn)業(yè)化，提升專項實施成效，確保實現(xiàn)專項目標。持續(xù)攻克“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件）、集成電路裝備、寬帶移動通信、數(shù)控機床、油氣開發(fā)、核電、水污染治理、轉基因、新藥創(chuàng)制、傳染病防治等關鍵核心技術，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展和事關國家安全的重大科技問題；研發(fā)具有國際競爭力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，建設高水平重大示范工程，發(fā)揮對民生改善和國家支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用；凝聚和培養(yǎng)一批科技領軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，建成一批引領性強的創(chuàng)新平臺和具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)化基地，造就一批具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，在部分領域形成世界領先的高科技產(chǎn)業(yè)。
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專欄2 國家科技重大專項 |
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核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品。突破超級計算機中央處理器（CPU）架構設計技術，提升服務器及桌面計算機CPU、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、辦公軟件等的功能、效能和可靠性，攻克智能終端嵌入式CPU和操作系統(tǒng)的高性能低功耗等核心關鍵技術；面向云計算、大數(shù)據(jù)等新需求開展操作系統(tǒng)等關鍵基礎軟硬件研發(fā)，基本形成核心電子器件、高端通用芯片和基礎軟件產(chǎn)品的自主發(fā)展能力，扭轉我國基礎信息產(chǎn)品在安全可控、自主保障方面的被動局面。 極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝。攻克14納米刻蝕設備、薄膜設備、摻雜設備等高端制造裝備及零部件，突破28納米浸沒式光刻機及核心部件，研制300毫米硅片等關鍵材料，研發(fā)14納米邏輯與存儲芯片成套工藝及相應系統(tǒng)封測技術，開展75納米關鍵技術研究，形成28—14納米裝備、材料、工藝、封測等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，整體創(chuàng)新能力進入世界先進行列。 新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)。開展第五代移動通信（5G）關鍵核心技術和國際標準以及5G芯片、終端及系統(tǒng)設備等關鍵產(chǎn)品研制，重點推進5G技術標準和生態(tài)系統(tǒng)構建，支持4G增強技術的芯片、儀表等技術薄弱環(huán)節(jié)的攻關，形成完整的寬帶無線移動通信產(chǎn)業(yè)鏈，保持與國際先進水平同步發(fā)展，推動我國成為寬帶無線移動通信技術、標準、產(chǎn)業(yè)、服務與應用領域的領先國家之一，為2020年啟動5G商用提供支撐。 高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備。重點攻克高檔數(shù)控系統(tǒng)、功能部件及刀具等關鍵共性技術和高檔數(shù)控機床可靠性、精度保持性等關鍵技術，滿足航空航天、汽車領域對高精度、高速度、高可靠性高檔數(shù)控機床的急需，提升高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備主要產(chǎn)品的自主開發(fā)能力，總體技術水平進入國際先進行列，部分產(chǎn)品國際領先。 大型油氣田及煤層氣開發(fā)。重點攻克陸上深層、海洋深水油氣勘探開發(fā)技術和裝備并實現(xiàn)推廣應用，攻克頁巖氣、煤層氣經(jīng)濟有效開發(fā)的關鍵技術與核心裝備，以及提高復雜油氣田采收率的新技術，提升關鍵技術開發(fā)、工業(yè)裝備制造能力，為保障我國油氣安全提供技術支撐。 大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站。突破CAP1400壓水堆屏蔽主泵、控制系統(tǒng)、燃料組件等關鍵技術和試驗驗證，高溫堆蒸汽發(fā)生器、燃料系統(tǒng)、核級石墨等關鍵技術設備材料和驗證。2017年，20萬千瓦高溫氣冷堆核電站示范工程實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；2020年，CAP1400示范工程力爭建設完成。形成具有國際先進水平的核電技術研發(fā)、試驗驗證、關鍵設備設計制造、標準和自主知識產(chǎn)權體系，打造具有國際競爭力的核電設計、建設和服務全產(chǎn)業(yè)鏈。 水體污染控制與治理。按照控源減排、減負修復、綜合調(diào)控的步驟，在水循環(huán)系統(tǒng)修復、水污染全過程治理、飲用水安全保障、生態(tài)服務功能修復和長效管理機制等方面研發(fā)一批核心關鍵技術，集成一批整裝成套的技術和設備，在京津冀地區(qū)和太湖流域開展綜合示范，形成流域水污染治理、水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術體系，建設水環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺。 轉基因生物新品種培育。加強作物抗蟲、抗病、抗旱、抗寒基因技術研究，加大轉基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，推進新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，強化基因克隆、轉基因操作、生物安全新技術研發(fā)，在水稻、小麥等主糧作物中重點支持基于非胚乳特異性表達、基因編輯等新技術的性狀改良研究，使我國農(nóng)業(yè)轉基因生物研究整體水平躍居世界前列，為保障國家糧食安全提供品種和技術儲備。建成規(guī)范的生物安全性評價技術體系，確保轉基因產(chǎn)品安全。 重大新藥創(chuàng)制。圍繞惡性腫瘤、心腦血管疾病等10類（種）重大疾病，加強重大疫苗、抗體研制，重點支持創(chuàng)新性強、療效好、滿足重要需求、具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的藥物開發(fā)，以及重大共性關鍵技術和基礎研究能力建設，強化創(chuàng)新平臺的資源共享和開放服務，基本建成具有世界先進水平的國家藥物創(chuàng)新體系，新藥研發(fā)的綜合能力和整體水平進入國際先進行列，加速推進我國由醫(yī)藥大國向醫(yī)藥強國轉變。 艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。突破突發(fā)急性傳染病綜合防控技術，提升應急處置技術能力；攻克艾滋病、乙肝、肺結核診防治關鍵技術和產(chǎn)品，加強疫苗研究，研發(fā)一批先進檢測診斷產(chǎn)品，提高艾滋病、乙肝、肺結核臨床治療方案有效性，形成中醫(yī)藥特色治療方案。形成適合國情的降低“三病兩率”綜合防治新模式，為把艾滋病控制在低流行水平、乙肝由高流行區(qū)向中低流行區(qū)轉變、肺結核新發(fā)感染率和病死率降至中等發(fā)達國家水平提供支撐。 大型飛機。C919完成首飛，取得中國民航局型號合格證并實現(xiàn)交付，開展民機適航審定關鍵技術研究。 高分辨率對地觀測系統(tǒng)。完成天基和航空觀測系統(tǒng)、地面系統(tǒng)、應用系統(tǒng)建設，基本建成陸地、大氣、海洋對地觀測系統(tǒng)并形成體系。 載人航天與探月工程。發(fā)射新型大推力運載火箭，發(fā)射天宮二號空間實驗室、空間站試驗核心艙，以及載人飛船和貨運飛船；掌握貨物運輸、航天員中長期駐留等技術，為全面建成我國近地載人空間站奠定基礎。突破全月球到達、高數(shù)據(jù)率通信、高精度導航定位、月球資源開發(fā)等關鍵技術。突破地外天體自動返回技術，研制發(fā)射月球采樣返回器技術，實現(xiàn)特定區(qū)域軟著陸并實現(xiàn)采樣返回。 |
二、部署啟動新的重大科技項目
面向2030年，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。從更長遠的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅持有所為、有所不為，力爭在航空發(fā)動機及燃氣輪機、深?？臻g站、量子通信與量子計算、腦科學與類腦研究、國家網(wǎng)絡空間安全、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統(tǒng)、種業(yè)自主創(chuàng)新、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、智能制造和機器人、重點新材料研發(fā)及應用、京津冀環(huán)境綜合治理、健康保障等重點方向率先突破。按照“成熟一項、啟動一項”的原則，分批次有序啟動實施。
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專欄3 科技創(chuàng)新2030—重大項目 |
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重大科技項目： 1.航空發(fā)動機及燃氣輪機。開展材料、制造工藝、試驗測試等共性基礎技術和交叉學科研究，攻克總體設計等關鍵技術。 2.深海空間站。開展深海探測與作業(yè)前沿共性技術及通用與專用型、移動與固定式深?？臻g站核心關鍵技術研究。 3.量子通信與量子計算機。研發(fā)城域、城際、自由空間量子通信技術，研制通用量子計算原型機和實用化量子模擬機。 4.腦科學與類腦研究。以腦認知原理為主體，以類腦計算與腦機智能、腦重大疾病診治為兩翼，搭建關鍵技術平臺，搶占腦科學前沿研究制高點。 5.國家網(wǎng)絡空間安全。發(fā)展涵蓋信息和網(wǎng)絡兩個層面的網(wǎng)絡空間安全技術體系，提升信息保護、網(wǎng)絡防御等技術能力。 6.深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統(tǒng)。重點突破在軌服務維護技術，提高我國空間資產(chǎn)使用效益，保障飛行器在軌安全可靠運行。 重大工程： 1.種業(yè)自主創(chuàng)新。以農(nóng)業(yè)植物、動物、林木、微生物四大種業(yè)領域為重點，重點突破雜種優(yōu)勢利用、分子設計育種等現(xiàn)代種業(yè)關鍵技術，為國家糧食安全戰(zhàn)略提供支撐。 2.煤炭清潔高效利用。加快煤炭綠色開發(fā)、煤炭高效發(fā)電、煤炭清潔轉化、煤炭污染控制、碳捕集利用與封存等核心關鍵技術研發(fā)，示范推廣一批先進適用技術，燃煤發(fā)電及超低排放技術實現(xiàn)整體領先，現(xiàn)代煤化工和多聯(lián)產(chǎn)技術實現(xiàn)重大突破。 3.智能電網(wǎng)。聚焦部署大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)調(diào)控、大電網(wǎng)柔性互聯(lián)、多元用戶供需互動用電、智能電網(wǎng)基礎支撐技術等重點任務，實現(xiàn)智能電網(wǎng)技術裝備與系統(tǒng)全面國產(chǎn)化，提升電力裝備全球市場占有率。 4.天地一體化信息網(wǎng)絡。推進天基信息網(wǎng)、未來互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)的全面融合，形成覆蓋全球的天地一體化信息網(wǎng)絡。 5.大數(shù)據(jù)。突破大數(shù)據(jù)共性關鍵技術，建成全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)開放共享的標準體系和交換平臺，形成面向典型應用的共識性應用模式和技術方案，形成具有全球競爭優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。 6.智能制造和機器人。以智能、高效、協(xié)同、綠色、安全發(fā)展為總目標，構建網(wǎng)絡協(xié)同制造平臺，研發(fā)智能機器人、高端成套裝備、三維（3D）打印等裝備，夯實制造基礎保障能力。 7.重點新材料研發(fā)及應用。重點研制碳纖維及其復合材料、高溫合金、先進半導體材料、新型顯示及其材料、高端裝備用特種合金、稀土新材料、軍用新材料等，突破制備、評價、應用等核心關鍵技術。 8.京津冀環(huán)境綜合治理。構建水—土—氣協(xié)同治理、工—農(nóng)—城資源協(xié)同循環(huán)、區(qū)域環(huán)境協(xié)同管控的核心技術、產(chǎn)業(yè)裝備、規(guī)范政策體系。建成一批綜合示范工程，形成區(qū)域環(huán)境綜合治理系統(tǒng)解決方案。 9.健康保障。圍繞健康中國建設需求，加強精準醫(yī)學等技術研發(fā)，部署慢性非傳染性疾病、常見多發(fā)病等疾病防控，生殖健康及出生缺陷防控研究，加快技術成果轉移轉化，推進惠民示范服務。 建立重大項目動態(tài)調(diào)整機制，綜合把握國際科技前沿趨勢和國家經(jīng)濟社會發(fā)展緊迫需求，在地球深部探測、人工智能等方面遴選重大任務，適時充實完善重大項目布局。 |
科技創(chuàng)新2030—重大項目與國家科技重大專項，形成遠近結合、梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。在電子信息領域，形成涵蓋高端芯片及核心軟硬件研制、前沿技術突破和信息能力構建的整體布局；在先進制造領域，形成涵蓋基礎材料、關鍵技術、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和裝備研發(fā)的整體布局；在能源領域，形成涵蓋能源多元供給、高效清潔利用和前沿技術突破的整體布局；在環(huán)境領域，形成由單一污染治理轉向區(qū)域綜合治理的系統(tǒng)技術解決方案；在農(nóng)業(yè)領域，形成兼顧前沿技術突破和解決種業(yè)發(fā)展基本問題的整體布局；在生物和健康領域，形成涵蓋重大疾病防治、基礎健康保障服務和前沿醫(yī)療技術突破的整體布局；在太空海洋開發(fā)利用領域，形成涵蓋空間、海洋探測利用技術的整體布局。
已有國家科技重大專項和新部署的科技創(chuàng)新2030—重大項目要進一步加強與其他科技計劃任務部署的銜接，完善和創(chuàng)新項目組織實施模式，改進項目管理體制，明確管理責任，優(yōu)化管理流程，提高管理效率。完善監(jiān)督評估制度，定期開展評估。加強動態(tài)調(diào)整，加強地球深部探測等候選重大科技項目的儲備論證。
第五章 構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系
把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，圍繞我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升的緊迫需求，強化重點領域關鍵環(huán)節(jié)的重大技術開發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育的技術瓶頸，構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控的技術體系，為我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端提供有力支撐。
一、發(fā)展高效安全生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術
以加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障國家糧食安全和農(nóng)民增收為目標，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，超前部署農(nóng)業(yè)前沿和共性關鍵技術研究。以做大做強民族種業(yè)為重點，發(fā)展以動植物組學為基礎的設計育種關鍵技術，培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，開發(fā)耕地質(zhì)量提升與土地綜合整治技術，從源頭上保障國家糧食安全；以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)、支撐農(nóng)業(yè)轉型升級為目標，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生物制造、農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)、智能農(nóng)機裝備、設施農(nóng)業(yè)等關鍵技術和產(chǎn)品；圍繞提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突破一批節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)污染控制與修復、鹽堿地改造、農(nóng)林防災減災等關鍵技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。力爭到2020年，建立信息化主導、生物技術引領、智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術體系，支撐農(nóng)業(yè)走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。
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專欄4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術 |
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1.生物育種研發(fā)。以農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)和林果花草為重點，突破種質(zhì)資源挖掘、工程化育種、新品種創(chuàng)制、規(guī)模化測試、良種繁育、種子加工等核心關鍵技術,培育一批有效聚合高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適等多元優(yōu)良性狀的突破性動植物新品種；培育具有較強核心競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，顯著提高種業(yè)自主創(chuàng)新能力。 2.糧食豐產(chǎn)增效。圍繞糧食安全和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整對作物高產(chǎn)高效協(xié)同、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的科技需求，在東北、黃淮海、長江中下游三大平原，開展水稻、小麥、玉米三大作物豐產(chǎn)增效新理論、新技術和集成示范研究，使產(chǎn)量提高5%，減損降低5%以上，肥水效率提高10%以上，光溫資源效率提高15%，生產(chǎn)效率提高20%。 3.主要經(jīng)濟作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以種植規(guī)模較大的果樹、花卉、茶葉、木本（草本）油料、熱帶經(jīng)濟作物、特色經(jīng)濟植物、雜糧等為對象，重點突破增產(chǎn)提質(zhì)增效理論和方法，創(chuàng)制優(yōu)異新種質(zhì)，研發(fā)新產(chǎn)品，形成高效輕簡技術，確保我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多樣性和國家農(nóng)業(yè)安全，促進主要經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。 4.海洋農(nóng)業(yè)（藍色糧倉）與淡水漁業(yè)科技創(chuàng)新。研究種質(zhì)資源開發(fā)、新品種選育、淡水與海水健康養(yǎng)殖、捕撈與新資源開發(fā)、精深加工、漁業(yè)環(huán)境保護等新原理、新裝備、新方法和新技術，建成生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、三產(chǎn)貫通的區(qū)域性藍色糧倉，促進海洋農(nóng)業(yè)資源綜合利用，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，強化優(yōu)質(zhì)蛋白供給，引領海洋農(nóng)業(yè)與淡水漁業(yè)健康發(fā)展。 5.畜禽安全高效養(yǎng)殖與草牧業(yè)健康發(fā)展。以安全、環(huán)保、高效為目標，圍繞主要動物疫病檢測與防控、主要畜禽安全健康養(yǎng)殖工藝與環(huán)境控制、畜禽養(yǎng)殖設施設備、養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化利用、飼料產(chǎn)業(yè)、草食畜牧業(yè)、草原生態(tài)保護和草牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效等方面開展技術研發(fā)，為我國養(yǎng)殖業(yè)轉型升級提供理論與技術支撐。 6.林業(yè)資源培育與高效利用。加強速生用材林、珍貴用材林、經(jīng)濟林、花卉等資源的高效培育與綠色增值加工等關鍵技術研究，開展林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效技術集成與示范，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新模式，單位蓄積增加15%，資源利用效率提高20%，主要林產(chǎn)品國際競爭力顯著提升。 7.農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復。突破農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)氮磷、有毒有害化學品與生物、重金屬、農(nóng)林有機廢棄物等污染機理基礎理論及防治修復重大關鍵技術瓶頸，提升技術、產(chǎn)品和裝備標準化產(chǎn)業(yè)化水平。制定重點區(qū)域污染綜合防治技術方案，有效遏制農(nóng)業(yè)面源與重金屬污染問題。 8.農(nóng)林資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展利用。突破肥藥減施、水土資源高效利用、生態(tài)修復、農(nóng)林防災減災等關鍵技術，加強農(nóng)作物病蟲害防控關鍵技術研究，提升農(nóng)作物病蟲害綜合治理能力，推動形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。 9.鹽堿地等低產(chǎn)田改良增糧增效。加強鹽堿地水鹽運移機理與調(diào)控、土壤洗鹽排鹽、微咸水利用、抗鹽堿農(nóng)作物新品種選育及替代種植、水分調(diào)控等基礎理論及改良重大關鍵技術研究，開發(fā)新型高效鹽堿地改良劑、生物有機肥等新產(chǎn)品和新材料。開發(fā)鹽堿地治理新裝備，選擇典型鹽堿地及低產(chǎn)田區(qū)域建立示范基地，促進研發(fā)成果示范應用。 10.農(nóng)業(yè)生物制造。以生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料為重點，開展作用機理、靶標設計、合成生物學、病原作用機制、養(yǎng)分控制釋放機制等研究，創(chuàng)制新型基因工程疫苗和分子診斷技術、生物農(nóng)藥、生物飼料、生物肥料、植物生長調(diào)節(jié)劑、生物能源、生物基材料等農(nóng)業(yè)生物制品并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 11.農(nóng)機裝備與設施。突破決策監(jiān)控、先進作業(yè)裝置及其制造等關鍵核心技術，研發(fā)高效環(huán)保農(nóng)林動力、多功能與定位變量作業(yè)、設施種植和健康養(yǎng)殖精細生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地處理與干燥、林木培育、采收加工、森林災害防控等技術與裝備，形成農(nóng)林智能化裝備技術體系，支撐全程全面機械化發(fā)展。 12.農(nóng)林生物質(zhì)高效利用。研究農(nóng)林廢棄物（農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、林業(yè)剩余物等）和新型生物質(zhì)資源（能源植物、微藻等）的清潔收儲、高效轉化、產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效等新理論、新技術和新業(yè)態(tài)，使農(nóng)林生物質(zhì)高效利用技術進入國際前列，利用率達到80%以上。 13.智慧農(nóng)業(yè)。研發(fā)農(nóng)林動植物生命信息獲取與解析、表型特征識別與可視化表達、主要作業(yè)過程精準實施等關鍵技術和產(chǎn)品，構建大田和果園精準生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)及規(guī)?；笄菟a(chǎn)養(yǎng)殖信息化作業(yè)等現(xiàn)代化生產(chǎn)技術系統(tǒng)，建立面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村管理以及鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息服務體系。 14.智能高效設施農(nóng)業(yè)。突破設施光熱動力學機制、環(huán)境與生物互作響應機理等基礎理論，以及設施輕簡裝配化、作業(yè)全程機械化、環(huán)境調(diào)控智能化、水肥管理一體化等關鍵技術瓶頸，創(chuàng)制溫室節(jié)能蓄能、光伏利用、智慧空中農(nóng)場等高新技術及裝備，實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。 |
二、發(fā)展新一代信息技術
大力發(fā)展泛在融合、綠色寬帶、安全智能的新一代信息技術，研發(fā)新一代互聯(lián)網(wǎng)技術，保障網(wǎng)絡空間安全，促進信息技術向各行業(yè)廣泛滲透與深度融合。發(fā)展先進計算技術，重點加強E級（百億億次級）計算、云計算、量子計算、人本計算、異構計算、智能計算、機器學習等技術研發(fā)及應用；發(fā)展網(wǎng)絡與通信技術，重點加強一體化融合網(wǎng)絡、軟件定義網(wǎng)絡/網(wǎng)絡功能虛擬化、超高速超大容量超長距離光通信、無線移動通信、太赫茲通信、可見光通信等技術研發(fā)及應用；發(fā)展自然人機交互技術，重點是智能感知與認知、虛實融合與自然交互、語義理解和智慧決策、云端融合交互和可穿戴等技術研發(fā)及應用。發(fā)展微電子和光電子技術，重點加強極低功耗芯片、新型傳感器、第三代半導體芯片和硅基光電子、混合光電子、微波光電子等技術與器件的研發(fā)。
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專欄5 新一代信息技術 |
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1.微納電子與系統(tǒng)集成技術。開展逼近器件物理極限和面向不同系統(tǒng)應用的半導體新材料、新器件、新工藝和新電路的前沿研究和相關理論研究，突破極低功耗器件和電路、7納米以下新器件及系統(tǒng)集成工藝、下一代非易失性存儲器、下一代射頻芯片、硅基太赫茲技術、新原理計算芯片等關鍵技術，加快10納米及以下器件工藝的生產(chǎn)研發(fā)，顯著提升智能終端和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)芯片產(chǎn)品市場占有率。 2.光電子器件及集成。針對信息技術在速率、能耗和智能化等方面的核心技術瓶頸，研制滿足高速光通信設備所需的光電子集成器件；突破光電子器件制造的標準化難題和技術瓶頸，建立和發(fā)展光電子器件應用示范平臺和支撐技術體系，逐步形成從分析模型、優(yōu)化設計、芯片制備、測試封裝到可靠性研究的體系化研發(fā)平臺，推動我國信息光電子器件技術和集成電路設計達到國際先進水平。 3.高性能計算。突破E級計算機核心技術，依托自主可控技術，研制滿足應用需求的E級高性能計算機系統(tǒng)，使我國高性能計算機的性能在“十三五”期間保持世界領先水平。研發(fā)一批關鍵領域/行業(yè)的高性能計算應用軟件，建立若干高性能計算應用軟件中心，構建高性能計算應用生態(tài)環(huán)境。建立具有世界一流資源能力和服務水平的國家高性能計算環(huán)境，促進我國計算服務業(yè)發(fā)展。 4.云計算。開展云計算核心基礎軟件、軟件定義的云系統(tǒng)管理平臺、新一代虛擬化等云計算核心技術和設備的研制以及云開源社區(qū)的建設，構建完備的云計算生態(tài)和技術體系，支撐云計算成為新一代ICT（信息通信技術）的基礎設施，推動云計算與大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)深度耦合互動發(fā)展。 5.人工智能。重點發(fā)展大數(shù)據(jù)驅動的類人智能技術方法；突破以人為中心的人機物融合理論方法和關鍵技術，研制相關設備、工具和平臺；在基于大數(shù)據(jù)分析的類人智能方向取得重要突破，實現(xiàn)類人視覺、類人聽覺、類人語言和類人思維，支撐智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 6.寬帶通信和新型網(wǎng)絡。以網(wǎng)絡融合化發(fā)展為主線，突破一體化融合網(wǎng)絡組網(wǎng)、超高速和超寬帶通信與網(wǎng)絡支撐等核心關鍵技術，在芯片、成套網(wǎng)絡設備、網(wǎng)絡體系結構等方面取得一批突破性成果，超前部署下一代網(wǎng)絡技術，大幅提升網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)國際競爭力。 7.物聯(lián)網(wǎng)。開展物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)架構、信息物理系統(tǒng)感知和控制等基礎理論研究，攻克智能硬件（硬件嵌入式智能）、物聯(lián)網(wǎng)低功耗可信泛在接入等關鍵技術，構建物聯(lián)網(wǎng)共性技術創(chuàng)新基礎支撐平臺，實現(xiàn)智能感知芯片、軟件以及終端的產(chǎn)品化。 8.智能交互。探索感知認知加工機制及心理運動模型的機器實現(xiàn)，構建智能交互的理論體系，突破自然交互、生理計算、情感表達等核心關鍵技術，形成智能交互的共性基礎軟硬件平臺，提升智能交互在設備和系統(tǒng)方面的原始創(chuàng)新能力，并在教育、辦公、醫(yī)療等關鍵行業(yè)形成示范應用，推動人機交互領域研究和應用達到國際先進水平。 9.虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實。突破虛實融合渲染、真三維呈現(xiàn)、實時定位注冊、適人性虛擬現(xiàn)實技術等一批關鍵技術，形成高性能真三維顯示器、智能眼鏡、動作捕捉和分析系統(tǒng)、個性化虛擬現(xiàn)實整套裝置等具有自主知識產(chǎn)權的核心設備?；拘纬商摂M現(xiàn)實與增強現(xiàn)實技術在顯示、交互、內(nèi)容、接口等方面的規(guī)范標準。在工業(yè)、醫(yī)療、文化、娛樂等行業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化和大眾化的示范應用，培育虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)。 10.智慧城市。開展城市計算智能、城市系統(tǒng)模型、群體協(xié)同服務等基礎理論研究，突破城市多尺度立體感知、跨領域數(shù)據(jù)匯聚與管控、時空數(shù)據(jù)融合的智能決策、城市數(shù)據(jù)活化服務、城市系統(tǒng)安全保障等共性關鍵技術，研發(fā)智慧城市公共服務一體化運營平臺，開展新型智慧城市群的集中應用創(chuàng)新示范。 |
三、發(fā)展智能綠色服務制造技術
圍繞建設制造強國，大力推進制造業(yè)向智能化、綠色化、服務化方向發(fā)展。發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同制造技術，重點研究基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新設計、基于物聯(lián)網(wǎng)的智能工廠、制造資源集成管控、全生命周期制造服務等關鍵技術；發(fā)展綠色制造技術與產(chǎn)品，重點研究再設計、再制造與再資源化等關鍵技術，推動制造業(yè)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新。發(fā)展機器人、智能感知、智能控制、微納制造、復雜制造系統(tǒng)等關鍵技術，開發(fā)重大智能成套裝備、光電子制造裝備、智能機器人、增材制造、激光制造等關鍵裝備與工藝，推進制造業(yè)智能化發(fā)展。開展設計技術、可靠性技術、制造工藝、關鍵基礎件、工業(yè)傳感器、智能儀器儀表、基礎數(shù)據(jù)庫、工業(yè)試驗平臺等制造基礎共性技術研發(fā)，提升制造基礎能力。推動制造業(yè)信息化服務增效，加強制造裝備及產(chǎn)品“數(shù)控一代”創(chuàng)新應用示范，提高制造業(yè)信息化和自動化水平，支撐傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。
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專欄6 先進制造技術 |
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1.網(wǎng)絡協(xié)同制造。開展工業(yè)信息物理融合理論與系統(tǒng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等前沿技術研究，突破智慧數(shù)據(jù)空間、智能工廠異構集成等關鍵技術，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)的新型研發(fā)設計、智能工程、云服務、個性化定制等新型模式，培育一批智慧企業(yè)，開展典型示范應用。 2.綠色制造。發(fā)展綠色化設計技術、基礎加工工藝技術、機電產(chǎn)品開發(fā)技術、再制造與再資源化技術等，構建基于產(chǎn)品全生命周期的綠色制造技術體系，開展綠色制造技術和裝備的推廣應用和產(chǎn)業(yè)示范。 3.智能裝備與先進工藝。開展非傳統(tǒng)制造工藝與流程、重大裝備可靠性與智能化水平等關鍵技術研究，研制一批代表性智能加工裝備、先進工藝裝備和重大智能成套裝備，引領裝備的智能化升級。 4.光電子制造關鍵裝備。開展新型光通信器件、半導體照明、高效光伏電池、MEMS（微機電系統(tǒng)）傳感器、柔性顯示、新型功率器件、下一代半導體材料制備等新興產(chǎn)業(yè)關鍵制造裝備研發(fā),提升新興領域核心裝備自主研發(fā)能力。 5.智能機器人。開展下一代機器人技術、智能機器人學習與認知、人機自然交互與協(xié)作共融等前沿技術研究，攻克核心部件關鍵技術，工業(yè)機器人實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，服務機器人實現(xiàn)產(chǎn)品化，特種機器人實現(xiàn)批量化應用。 6.增材制造。開展高性能金屬結構件激光增材制造控形控性等基礎理論研究，攻克高效高精度激光增材制造熔覆噴頭等核心部件，研發(fā)金屬、非金屬及生物打印典型工藝裝備，構建相對完善的增材制造技術創(chuàng)新與研發(fā)體系。 7.激光制造。開展超快脈沖、超大功率激光制造等理論研究，突破激光制造關鍵技術，研發(fā)高可靠長壽命激光器核心功能部件、國產(chǎn)先進激光器以及高端激光制造工藝裝備，開發(fā)先進激光制造應用技術和裝備。 8.制造基礎技術與關鍵部件。研究關鍵基礎件、基礎工藝等基礎前沿技術，建立健全基礎數(shù)據(jù)庫，完善技術標準體系和工業(yè)試驗驗證平臺，研制一批高端產(chǎn)品，提高重點領域和重大成套裝備配套能力。 9.工業(yè)傳感器。開展工業(yè)傳感器核心器件、智能儀器儀表、傳感器集成應用等技術攻關，加強工業(yè)傳感器技術在智能制造體系建設中的應用，提升工業(yè)傳感器產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。 |
四、發(fā)展新材料技術
圍繞重點基礎產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防建設對新材料的重大需求，加快新材料技術突破和應用。發(fā)展先進結構材料技術，重點是高溫合金、高品質(zhì)特殊鋼、先進輕合金、特種工程塑料、高性能纖維及復合材料、特種玻璃與陶瓷等技術及應用。發(fā)展先進功能材料技術，重點是第三代半導體材料、納米材料、新能源材料、印刷顯示與激光顯示材料、智能/仿生/超材料、高溫超導材料、稀土新材料、膜分離材料、新型生物醫(yī)用材料、生態(tài)環(huán)境材料等技術及應用。發(fā)展變革性的材料研發(fā)與綠色制造新技術，重點是材料基因工程關鍵技術與支撐平臺，短流程、近終形、高能效、低排放為特征的材料綠色制造技術及工程應用。
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專欄7 新材料技術 |
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1.重點基礎材料。著力解決基礎材料產(chǎn)品同質(zhì)化、低值化，環(huán)境負荷重、能源效率低、資源瓶頸制約等重大共性問題，突破基礎材料的設計開發(fā)、制造流程、工藝優(yōu)化及智能化綠色化改造等關鍵技術和國產(chǎn)化裝備，開展先進生產(chǎn)示范。 2.先進電子材料。以第三代半導體材料與半導體照明、新型顯示為核心，以大功率激光材料與器件、高端光電子與微電子材料為重點，推動跨界技術整合，搶占先進電子材料技術的制高點。 3.材料基因工程。構建高通量計算、高通量實驗和專用數(shù)據(jù)庫三大平臺，研發(fā)多層次跨尺度設計、高通量制備、高通量表征與服役評價、材料大數(shù)據(jù)四大關鍵技術，實現(xiàn)新材料研發(fā)由傳統(tǒng)的“經(jīng)驗指導實驗”模式向“理論預測、實驗驗證”新模式轉變，在五類典型新材料的應用示范上取得突破，實現(xiàn)新材料研發(fā)周期縮短一半、研發(fā)成本降低一半的目標。 4.納米材料與器件。研發(fā)新型納米功能材料、納米光電器件及集成系統(tǒng)、納米生物醫(yī)用材料、納米藥物、納米能源材料與器件、納米環(huán)境材料、納米安全與檢測技術等，突破納米材料宏量制備及器件加工的關鍵技術與標準，加強示范應用。 5.先進結構材料。以高性能纖維及復合材料、高溫合金為核心，以輕質(zhì)高強材料、金屬基和陶瓷基復合材料、材料表面工程、3D打印材料為重點，解決材料設計與結構調(diào)控的重大科學問題，突破結構與復合材料制備及應用的關鍵共性技術，提升先進結構材料的保障能力和國際競爭力。 6.先進功能材料。以稀土功能材料、先進能源材料、高性能膜材料、功能陶瓷、特種玻璃等戰(zhàn)略新材料為重點，大力提升功能材料在重大工程中的保障能力；以石墨烯、高端碳纖維為代表的先進碳材料、超導材料、智能/仿生/超材料、極端環(huán)境材料等前沿新材料為突破口，搶占材料前沿制高點。 |
五、發(fā)展清潔高效能源技術
大力發(fā)展清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源技術，支撐能源結構優(yōu)化調(diào)整和溫室氣體減排，保障能源安全，推進能源革命。發(fā)展煤炭清潔高效利用和新型節(jié)能技術，重點加強煤炭高效發(fā)電、煤炭清潔轉化、燃煤二氧化碳捕集利用封存、余熱余壓深度回收利用、淺層低溫地能開發(fā)利用、新型節(jié)能電機、城鎮(zhèn)節(jié)能系統(tǒng)化集成、工業(yè)過程節(jié)能、能源梯級利用、“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)能、大型數(shù)據(jù)中心節(jié)能等技術研發(fā)及應用。發(fā)展可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用技術，重點加強高效低成本太陽能電池、光熱發(fā)電、太陽能供熱制冷、大型先進風電機組、海上風電建設與運維、生物質(zhì)發(fā)電供氣供熱及液體燃料等技術研發(fā)及應用。發(fā)展智能電網(wǎng)技術，重點加強特高壓輸電、柔性輸電、大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)與消
陜公網(wǎng)安備 61019102000282號 能源監(jiān)管熱線：12398
